兩會代表熱議高技能人才隊伍建設工作

2019年3月12日? ? 來源:中國勞動保障報

? ? ? ?“加快培養國家發展急需的各類技術技能人才,讓更多青年憑借一技之長實現人生價值,讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。”在2019年政府工作報告中,李克強總理對技能人才培養工作提出了新的要求。兩會期間,高技能人才隊伍建設成為社會關注的熱點,代表委員紛紛對此談感想、獻良策。

★分析短板找原因★

? ? ? ?十年樹木,百年樹人。“人才培育需要時間,技能人才隊伍建設更是如此。必須給高技能人才培養以充分的時間,不能揠苗助長。”全國人大代表、富士康科技集團廊坊園區工會主席徐建華告訴記者,要遵循高技能人才培養規律,造就高技能人才脫穎而出的條件。“針對我國新時期建設要求,在培養人才時注重平臺搭建,做高技能人才的‘伯樂’,讓更多人才‘秀’出來。”

? ? ? ?“目前,我國高水平人才大都集中在決策層和管理層,一線生產崗位人才極度缺乏。”全國人大代表、安徽淮北礦業煤電技師學院高級工程師楊杰告訴記者,相對于管理崗位,技能人才往往需要10年、20年甚至更長時間,才能從一名普通技術工人成長為高技能人才,而且存在職業“天花板”。“很多人在選擇工作崗位時,會盡量避開一線生產類崗位,選擇成長時間更短、晉升更快的管理類崗位。”

? ? ? ?“如果把企業比喻成一輛快車,雖然決策層的驅動能力可以達到每小時1000公里,管理層的驅動能力可以達到每小時650公里,但作為執行力的車輪——一線技能工人如果只能承受每小時100公里的負荷,那這輛車的時速就只能達到每小時100公里。”楊杰給記者作了一個“木桶效應”的形象比喻。

? ? ? ?楊杰接著說,如果通過人才體制機制的改革創新,真正打通管理、技術、 技能三條人才流動通道,那么在人才總量不變的情況下,通過重新優化組合,就能有效緩解高技能人才缺乏的現狀,從而實現企業發展的提速升級。

? ? ? ?“高技能人才短缺,一方面是由于人才培養周期長,另一方面是由于很多職業院校專業設置、教學內容與企業實際需求存在一定偏差,不少學生畢業后無法勝任企業崗位所需,造成所學非所用。”全國人大代表、浙江省嘉興市加西貝拉壓縮機有限公司技術開發部副部長周慧告訴記者,當前企業還面臨人才流失問題,近3年來他們公司共招錄高技能人才33人,但離職的人才卻達到40人。企業留人難,造成企業不愿主動培養人才,也成為高技能人才相對短缺的一大原因。

★制定政策提待遇★

? ? ? ?2018年3月,中辦、國辦印發《關于提高技術工人待遇的意見》,提出突出“高精尖缺”導向,大力提高高技能領軍人才待遇水平。

? ? ? ?一年過去了,政策執行效果如何?還有哪些亟待解決的問題?在今年的兩會上,代表委員就此進行了探討。

? ? ? ?“高技能人才是推動我國新時期建設的核心力量,黨和政府對此非常重視,將高技能人才隊伍建設作為國家重點工作進行部署,指導全社會開展尊重勞動、尊重人才、崇尚勞模的社會文化建設。”徐建華告訴記者, “文件發布一年來,我們可以感受到,全社會對勞動者的尊重程度有了明顯提升,勞動者工作、創造的熱情也被激發出來。”

? ? ? ?代表委員在感慨成績的同時,也提出下一步期望。

? ? ? ?全國政協委員李守鎮建議,要切實加大《關于提高技術工人待遇的意見》的落實力度,推動企業建立向技術工人傾斜的收入分配制度,強化技能要素參與分配。鼓勵企業通過設立主任技師、首席技師等制度安排,暢通和拓寬一線工人晉升通道。

? ? ? ?“高技能人才不僅體現在過硬的技術上,更體現在技術、工藝的創新能力上。所以,從長遠來講,重視對技術創新的知識產權保護,是提高高技能人才待遇問題的重要方面。”全國人大代表李健強調,通過知識產權保護,可以更好地促使高技能人才在自己專業領域內進行深入鉆研,進而提高經濟待遇、社會地位。“相對于單純地提高工資水平來說,這種激勵作用更顯著。”

? ? ? ?不少代表委員與李健持有相同的看法。全國人大代表李衛華在《關于加強制造業創新能力建設的建議》中指出,生產制造一線的知識產權保護尤為重要。

? ? ? ?他提出,要建立知識產權快速處理機制,優化對情節較為輕微侵權行為的處理程序,及時有效制止和打擊侵權行為;在現有法律框架內,公平、合理、科學地分配舉證責任,切實保障當事人利益平衡;對企業知識產權案件訴訟費用給予適當減免,降低企業維權成本。


★根本入手抓技能★

? ? ? ?“全面推行企業新型學徒制,使職業教育動態‘鏈接’到我們火熱的生產現場。”提到企業新型學徒制,楊杰將它總結為“干中學、學中干”原則的多元深化。

? ? ? ?“企業新型學徒制符合職業教育規律,它使學生在學校學到的理論,能夠在企業生產現場得到應用,快速將知識轉化為能力,從而激發學生學習技能、探索創新的熱情。”楊杰說。

? ? ? ?楊杰還進一步提出了建議,希望繼續推動落實相關扶持政策,鼓勵企業直接辦職業教育。 “企業辦職業教育學校,是技工院校和企業從相互‘鏈接’到相互融合的一種探索。它能夠直接對接企業生產,真正將學校的消耗型實訓,變為生產型、造血型實訓,實現企業新型學徒制的可持續發展。”

? ? ? ?“高技能人才嚴重匱乏,已成為制約中小企業用工需求擴大的重要瓶頸。 發展職業教育是緩解勞動力供求矛盾的重要環節。”全國人大代表、58同城CEO姚勁波建議,加快培養技能人才,實行產教融合,進一步加大財政投入、降低學費標準,有計劃地擴張職業教育招生規模。

? ? ? ?今年的政府工作報告提出,實施職業技能提升行動,從失業保險基金結余中拿出1000億元,用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。支持企業和社會力量興辦職業教育。這讓很多代表委員感到精神一振。

? ? ? ?“應進一步促進產教融合、校企雙元育人,集職業院校、培訓機構、企業等資源為一體,建設多元辦學格局。建立普通高校與職業院校的資源共享和人才培養互通機制,加快推動開放中職生源流向普通高中與普通高等教育通道,同時打開高職專科、應用技術本科向普通本科院校互通渠道,實現教育生源、教學資源深度互通。”李守鎮建議,將職業教育延伸到本科、研究生等層次,消除“職業教育是低層次教育”的認知誤區。為優化教育結構,推動職業教育發展,普通教育和職業教育兩者招生可同步進行,招生政策和招生規模可適當向職業教育傾斜。

? ? ? ?“技工教育發展需要資金扶持,但是更需要按照技工院校辦學規模、社會培訓規模、辦學質量、專業類別等,進行資金調劑、補貼,杜絕‘一刀切’式撥款機制。”面對技工教育辦學成本較高、缺乏發展后勁,以及學校辦學資金不平衡等問題,全國人大代表、杭州技師學院汽車整形與涂裝專業教師楊金龍提出了上述建議。

? ? ? ?楊金龍還建議提高就業補助資金總量,明確加大就業補助資金對就業技能培訓的扶持力度,發揮失業保險基金存量資金效能;設立用于再就業技能培訓資金項目,劃撥更多資金用于失業人員再就業的技能培訓,特別是提高公共就業培訓服務機構的補貼;將部分失業保險存量資金用于就業補助,提高就業補助資金總量。

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